來源：每日經(jīng)濟(jì)新聞 記者：張鐘尹

近日，地方兩會陸續(xù)拉開序幕，目前已有北京、天津、內(nèi)蒙古、安徽等省份召開兩會。

《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者注意到，多地調(diào)低了2018年經(jīng)濟(jì)增長目標(biāo)。其中，天津2018年經(jīng)濟(jì)增速目標(biāo)5%，比2017年8%的目標(biāo)降低；安徽2018年經(jīng)濟(jì)增速目標(biāo)為8%以上，比2017年8.5%左右的目標(biāo)有所降低。

中國區(qū)域經(jīng)濟(jì)學(xué)會副會長肖金成向《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者分析稱，隨著新發(fā)展理念的貫徹，地方的政績觀也在積極轉(zhuǎn)變。過去我們希望經(jīng)濟(jì)增長越快越好，把增長目標(biāo)調(diào)高，給予各市縣更大的壓力，來達(dá)到更高的實際增長，而現(xiàn)在不以GDP論英雄，改善民生、提高公共服務(wù)質(zhì)量也成為地方的工作重點。

追求高質(zhì)量發(fā)展

各省兩會將在2018年初陸續(xù)召開，據(jù)記者不完全統(tǒng)計，相較2017年初的經(jīng)濟(jì)增長目標(biāo)，天津、內(nèi)蒙古、安徽等省份紛紛調(diào)低了2018年經(jīng)濟(jì)預(yù)期目標(biāo)。

具體來看，天津2018年經(jīng)濟(jì)增速目標(biāo)為5%，比2017年8%的目標(biāo)降低；內(nèi)蒙古由2017年的7.5%調(diào)低為6.5%；湖北由8%調(diào)為7.5%。同時，部分省份保持了與2017年一致的經(jīng)濟(jì)目標(biāo)，如北京保持在6.5%左右；河南保持在7.5%左右；湖南保持在8%左右。

值得關(guān)注的是，為什么會有部分省份調(diào)低經(jīng)濟(jì)增長目標(biāo)？這與高質(zhì)量發(fā)展要求、樹立正確的政績觀等密切相關(guān)。

1月24日，內(nèi)蒙古自治區(qū)主席布小林表示，在肯定各項成就的同時，也要深刻認(rèn)識到工作中不嚴(yán)不實帶來的危害，認(rèn)識到不能為增長而增長、為投資而投資，必須破除簡單以生產(chǎn)總值增長率論英雄的發(fā)展觀、政績觀。

1月24日，天津市代市長張國清在作政府工作報告時公布了2018年天津GDP增速目標(biāo)為5%，這個數(shù)字創(chuàng)下近年來新低。他表示，今年是天津?qū)崿F(xiàn)從高速增長向高質(zhì)量發(fā)展轉(zhuǎn)變的生死攸關(guān)的一年，將著力在“破”“立”“降”上下功夫。

同時，張國清也指出天津目前存在的一些突出問題，如動能轉(zhuǎn)換與高質(zhì)量發(fā)展的要求還不適應(yīng)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)偏重偏舊，體制機(jī)制活力不夠，民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展不充分等。

湖北省省長張曉東在政府工作報告中指出，7.5%的目標(biāo)，是符合需要、符合實際、符合預(yù)期的，有助于穩(wěn)定信心、穩(wěn)定態(tài)勢，與潛在增長率大體一致，實現(xiàn)這一目標(biāo)有基礎(chǔ)、有條件、有支撐。

加快推進(jìn)制造業(yè)發(fā)展

記者注意到，加快推進(jìn)制造業(yè)發(fā)展、成為多數(shù)省份2018年的重點工作之一。

在今年的全國各地，尤其是一線城市如上海等地，重新提出重視制造業(yè)發(fā)展的工作任務(wù)，“智能制造”進(jìn)入地方兩會熱詞榜，成為今年地方兩會的新風(fēng)向之一。

1月23日，上海市長應(yīng)勇表示，先進(jìn)制造業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)是上海經(jīng)濟(jì)的重大支撐，要率先走出制造業(yè)高端發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展、轉(zhuǎn)型發(fā)展之路。上海將大力發(fā)展共享經(jīng)濟(jì)、智能制造等新模式、新業(yè)態(tài)、新產(chǎn)業(yè)；集聚更多的“隱形冠軍”和“獨(dú)角獸”企業(yè)，加快培育新能源與智能網(wǎng)聯(lián)汽車、新一代信息技術(shù)、智能制造裝備、生物醫(yī)藥與高端醫(yī)療器械等世界級先進(jìn)制造業(yè)集群。

高新制造業(yè)也成為中部省份2018年的發(fā)力方向。安徽省政府工作報告提出，2018年，安徽省供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革將向縱深發(fā)展，要打造更高質(zhì)量的供給體系，深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，以高端制造、智能制造、綠色制造、精品制造和服務(wù)型制造五大方向為主攻方向。

此外，江西省政府工作報告指出，要深入實施戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)倍增計劃，認(rèn)定高新技術(shù)企業(yè)1000家左右。加快發(fā)展航空產(chǎn)業(yè)，加快建設(shè)中醫(yī)藥強(qiáng)省，穩(wěn)妥推進(jìn)新能源汽車制造及推廣應(yīng)用，加快突破稀土等新材料關(guān)鍵工藝技術(shù)，加快培育集成電路、北斗通信、虛擬現(xiàn)實、智能終端等重點產(chǎn)業(yè)，推動大數(shù)據(jù)、移動物聯(lián)網(wǎng)等產(chǎn)業(yè)發(fā)展，培育10家省級工業(yè)設(shè)計中心。

肖金成表示，制造業(yè)尤其是先進(jìn)制造業(yè)對各地持續(xù)發(fā)展起到支撐作用，先進(jìn)制造業(yè)是技術(shù)密集型、資本密集型的產(chǎn)業(yè)，能夠?qū)⑸舷掠萎a(chǎn)業(yè)帶動起來，如下游的零部件，服務(wù)業(yè)等。